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“网络安全法”开始施行 安全保障再升级
来源: http://iloveternascodearagon.com   发布时间: 2018-11-10 15:23   2266 次浏览   大小:  16px  14px  12px

当前,网络和信息技术迅猛发展,已经深度融入到我国经济社会的各个方面,极大地改变和影响着人们的社会活动和生活方式,在促进技术创新、经济发展、文化繁荣、社会进步的同时,网络安全问题也日益凸显。宣扬恐怖主义、极端主义以及淫秽色情等违法信息,借助网络传播、扩散,严重危害国家安全和社会公共利益。

毫无疑问(wen),网络(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)已成为(wei)关(guan)系国(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)和发(fa)展、关(guan)系人(ren)民群众切身利益的重大问(wen)题。针对上述问(wen)题,《网络(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)法》在(zai)坚持(chi)(chi)以总体(ti)国(guo)家安(an)全(quan)(quan)(quan)观为(wei)指(zhi)导(dao)(dao),以当前我国(guo)网络(luo)安(an)全(quan)(quan)(quan)领域的突出问(wen)题为(wei)导(dao)(dao)向,坚持(chi)(chi)从国(guo)情出发(fa),坚持(chi)(chi)安(an)全(quan)(quan)(quan)与发(fa)展并重,对内容安(an)全(quan)(quan)(quan)规(gui)定了以下制度(du)。

确(que)立网络信息管理的总原则

《网络(luo)(luo)安(an)全法(fa)》第十(shi)二条规定(ding)国(guo)家(jia)保护公(gong)民、法(fa)人和(he)其他组(zu)(zu)织依法(fa)使(shi)用网络(luo)(luo)的权(quan)(quan)利(li),促进(jin)网络(luo)(luo)接(jie)入普及(ji),提升网络(luo)(luo)服务水平,为社(she)会提供安(an)全、便利(li)的网络(luo)(luo)服务,保障网络(luo)(luo)信(xin)息依法(fa)有序(xu)自由流动。任何(he)个人和(he)组(zu)(zu)织使(shi)用网络(luo)(luo)应当遵守宪法(fa)法(fa)律、遵守公(gong)共秩(zhi)序(xu)、尊重社(she)会公(gong)德,不得危害(hai)(hai)网络(luo)(luo)安(an)全,不得利(li)用网络(luo)(luo)从事危害(hai)(hai)国(guo)家(jia)安(an)全,煽动颠覆国(guo)家(jia)政权(quan)(quan)和(he)推翻社(she)会主(zhu)义制度(du),宣(xuan)(xuan)扬恐怖主(zhu)义和(he)极(ji)端(duan)主(zhu)义,宣(xuan)(xuan)扬民族仇恨和(he)民族歧视,传播暴(bao)力、淫(yin)秽(hui)色情信(xin)息,编造、传播虚(xu)假信(xin)息扰乱经(jing)济秩(zhi)序(xu)和(he)社(she)会秩(zhi)序(xu),以及(ji)侵害(hai)(hai)他人名誉(yu)、隐私、知识产权(quan)(quan)和(he)其他合(he)法(fa)权(quan)(quan)益等活(huo)动。

通(tong)过确立网络(luo)信息管理(li)总原则(ze),为(wei)后(hou)续相关配(pei)套制(zhi)度的制(zhi)定和(he)主管部门的监督(du)管理(li)工(gong)作提供上位法(fa)依据,奠定网络(luo)空间(jian)信息内容治理(li)的基础。

明确全面网络实名制规定

实(shi)名(ming)制是一(yi)种(zhong)简(jian)单(dan)化的责任(ren)(ren)追(zhui)踪(zong)办(ban)法,其机理是事先将虚(xu)(xu)拟空(kong)间(jian)主体(ti)(ti)一(yi)对一(yi)地映(ying)(ying)射到(dao)现(xian)实(shi)空(kong)间(jian),再借用(yong)现(xian)实(shi)空(kong)间(jian)已(yi)经建(jian)立起(qi)来(lai)的责任(ren)(ren)人追(zhui)踪(zong)制度解决虚(xu)(xu)拟空(kong)间(jian)的责任(ren)(ren)追(zhui)踪(zong)问题。实(shi)名(ming)制的实(shi)质是身(shen)份映(ying)(ying)射关(guan)系(xi)的披露,身(shen)份映(ying)(ying)射关(guan)系(xi)是匹配(pei)现(xian)实(shi)社会秩(zhi)序(xu)与网(wang)络(luo)社会的纽(niu)带(dai)。通过在办(ban)理时进(jin)行身(shen)份查验,意味着网(wang)络(luo)空(kong)间(jian)与用(yong)户(hu)形成了一(yi)一(yi)对应(ying)关(guan)系(xi)。

其作用有(you)(you)二:一(yi)方(fang)面(mian),对于潜在试图(tu)利用网络(luo)虚拟性进行违法(fa)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)活动的(de)人(ren)以心理威慑,即使(shi)最(zui)为(wei)猖獗(jue)的(de)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)分子,从内心来讲也是不希望将自(zi)己的(de)真实身(shen)份(fen)暴露在受害人(ren)及警方(fang)面(mian)前,实名制(zhi)使(shi)得犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)分子失(shi)去了掩盖(gai)其真实身(shen)份(fen)的(de)屏障,一(yi)定程度上可(ke)以遏制(zhi)某些(xie)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)的(de)发生(sheng);另(ling)一(yi)方(fang)面(mian),一(yi)旦(dan)发生(sheng)违法(fa)犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)行为(wei),实名制(zhi)可(ke)以迅速(su)帮助(zhu)办案机(ji)关在第一(yi)时间确定不法(fa)分子真实身(shen)份(fen),有(you)(you)效(xiao)促进办案效(xiao)率的(de)提高,为(wei)尽(jin)快抓获犯(fan)罪(zui)(zui)(zui)(zui)份(fen)子、挽(wan)回受害人(ren)损失(shi)争(zheng)取时间。

因此,《网(wang)(wang)(wang)络(luo)安(an)全法》第二十四条(tiao)规定网(wang)(wang)(wang)络(luo)运营者(zhe)为(wei)用(yong)户(hu)办理(li)网(wang)(wang)(wang)络(luo)接入(ru)、域名注册(ce)服(fu)务,办理(li)固定电话(hua)、移动(dong)电话(hua)等入(ru)网(wang)(wang)(wang)手续,或者(zhe)为(wei)用(yong)户(hu)提(ti)供信息发布、即时通讯等服(fu)务,在与用(yong)户(hu)签(qian)订协议或者(zhe)确认提(ti)供服(fu)务时,应当要求用(yong)户(hu)提(ti)供真(zhen)(zhen)实(shi)身份(fen)信息。用(yong)户(hu)不(bu)提(ti)供真(zhen)(zhen)实(shi)身份(fen)信息的,网(wang)(wang)(wang)络(luo)运营者(zhe)不(bu)得为(wei)其提(ti)供相(xiang)关(guan)服(fu)务。国家实(shi)施网(wang)(wang)(wang)络(luo)可(ke)信身份(fen)战(zhan)略,支持研(yan)究开发安(an)全、方便的电子身份(fen)认证(zheng)技(ji)术,推动(dong)不(bu)同(tong)电子身份(fen)认证(zheng)之(zhi)间的互认,对于(yu)遏制当前网(wang)(wang)(wang)络(luo)犯罪(zui)高发态势具有现实(shi)意义。

强化(hua)网络(luo)运营(ying)者的安全保障义务

此次《网络(luo)安(an)全法(fa)》对(dui)网络(luo)运营(ying)者在(zai)有害信息产(chan)生的(de)事前、事中和事后都赋(fu)予一定的(de)义(yi)务,全方(fang)位(wei)地(di)在(zai)运营(ying)者层面实现对(dui)信息内容的(de)治理(li)。

首先,在有害(hai)信息发生之前,通过第二十七条(tiao)规定任何个人(ren)和(he)组织不(bu)(bu)得(de)从(cong)事(shi)非(fei)法侵入他人(ren)网(wang)络(luo)、干(gan)扰他人(ren)网(wang)络(luo)正常功能、窃取网(wang)络(luo)数据等危(wei)害(hai)网(wang)络(luo)安(an)(an)全(quan)的活(huo)动;不(bu)(bu)得(de)提(ti)(ti)供专门用(yong)于从(cong)事(shi)侵入网(wang)络(luo)、干(gan)扰网(wang)络(luo)正常功能和(he)防(fang)护(hu)措施、窃取网(wang)络(luo)数据等危(wei)害(hai)网(wang)络(luo)安(an)(an)全(quan)活(huo)动的程(cheng)序(xu)、工具;明知他人(ren)从(cong)事(shi)危(wei)害(hai)网(wang)络(luo)安(an)(an)全(quan)的活(huo)动的,不(bu)(bu)得(de)为其提(ti)(ti)供技术支持、广告推(tui)广、支付(fu)结(jie)算等帮助(zhu),强制运营者(zhe)不(bu)(bu)得(de)为有害(hai)信息内容传播者(zhe)提(ti)(ti)供任何形式(shi)的帮助(zhu)。

其次,在(zai)有害信(xin)息(xi)(xi)存续(xu)期间,要求建立(li)网络(luo)信(xin)息(xi)(xi)安全投诉、举(ju)报制度,同时赋予网络(luo)运营(ying)者(zhe)违法信(xin)息(xi)(xi)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)现(xian)(xian)、处置义务(wu)(wu),具体(ti)体(ti)现(xian)(xian)在(zai)《网络(luo)安全法》第(di)四(si)十七、四(si)十八条中,其中第(di)四(si)十七条规(gui)定网络(luo)运营(ying)者(zhe)应(ying)当(dang)(dang)加强对其用户(hu)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)的(de)信(xin)息(xi)(xi)的(de)管(guan)理,发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)现(xian)(xian)法律、行政法规(gui)禁(jin)止(zhi)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)或(huo)者(zhe)传输(shu)的(de)信(xin)息(xi)(xi)的(de),应(ying)当(dang)(dang)立(li)即停(ting)止(zhi)传输(shu)该(gai)信(xin)息(xi)(xi),采取消(xiao)除(chu)等(deng)(deng)处置措施,防止(zhi)信(xin)息(xi)(xi)扩(kuo)散,保(bao)存有关记录,并(bing)向(xiang)有关主管(guan)部门报告;第(di)四(si)十八条规(gui)定任何个人和组织发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)送(song)的(de)电子信(xin)息(xi)(xi)、提(ti)供的(de)应(ying)用软(ruan)件,不(bu)(bu)得(de)设置恶意程序,不(bu)(bu)得(de)含有法律、行政法规(gui)禁(jin)止(zhi)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)布(bu)或(huo)者(zhe)传输(shu)的(de)信(xin)息(xi)(xi)。电子信(xin)息(xi)(xi)发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)送(song)服(fu)(fu)务(wu)(wu)提(ti)供者(zhe)和应(ying)用软(ruan)件下载(zai)服(fu)(fu)务(wu)(wu)提(ti)供者(zhe),应(ying)当(dang)(dang)履行安全管(guan)理义务(wu)(wu),发(fa)(fa)(fa)(fa)(fa)现(xian)(xian)其用户(hu)有前款规(gui)定行为的(de),应(ying)当(dang)(dang)停(ting)止(zhi)提(ti)供服(fu)(fu)务(wu)(wu),采取消(xiao)除(chu)等(deng)(deng)处置措施,保(bao)存有关记录,并(bing)向(xiang)有关主管(guan)部门报告。

通过上(shang)述规定,将社会(hui)公(gong)众与网络运营者都纳入网络信息治(zhi)(zhi)理主体(ti),形成全社会(hui)协同治(zhi)(zhi)理局势。

最(zui)后,在有(you)害(hai)信息惩治和追责阶段,赋予网络运(yun)营者(zhe)协(xie)助执(zhi)法(fa)(fa)(fa)义务。第二十八条规定(ding)网络运(yun)营者(zhe)应当(dang)为公安机(ji)(ji)关、国家安全机(ji)(ji)关依法(fa)(fa)(fa)维(wei)护(hu)国家安全和侦查(cha)犯(fan)罪的活动提供技术支持和协(xie)助。通过该项规定(ding),将(jiang)协(xie)助执(zhi)法(fa)(fa)(fa)义务上升到法(fa)(fa)(fa)律层面,在实(shi)践中更具(ju)(ju)执(zhi)行性和可操作性,对于(yu)补强执(zhi)法(fa)(fa)(fa)机(ji)(ji)关办案能力、有(you)效惩治违法(fa)(fa)(fa)犯(fan)罪具(ju)(ju)有(you)现(xian)实(shi)意义。

提(ti)升网(wang)络安全监督管(guan)理机构综合治理能力

《网络(luo)安全法》明确了(le)统筹协调机构。第八条规定国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作。国务院电信主管部门、公安部门和其他有关机关依照本法和有关法律、行政法规的规定,在各自职责范围内负责网络安全保护和监督管理工作。县级以上地方人民政府有关部门的网络安全保护和监督管理职责,按照国家有关规定确定。由国家网信部门负责统筹协调网络安全工作和相关监督管理工作,国务院电信主管部门、公安等部门按照各自职责负责网络安全保护和监督管理相关工作,避免多头监管,提高行政效率和办事能力。

赋予国家机关移送义务。第十三条规定任何个人和组织都有权对危害网络安全的行为向网信、电信、公安等部门举报。收到举报的部门应当及时依法作出处理;不属于本部门职责的,应当及时移送有权处理的部门。通过该项规定可以有效减少行政不作为的发生。

授权处置来源于国外的违法信息。具体表现为第四十八条规定为国家网信部门和有关部门依法履行网络信息安全监督管理职责,发现法律、行政法规禁止发布或者传输的信息的,应当要求网络运营者停止传输,采取消除等处置措施,保存有关记录;对来源于中华人民共和国境外的上述信息,应当通知有关机构采取技术措施和其他必要措施阻断传播。

为建立(li)监(jian)测预(yu)警(jing)与处置机制提供(gong)法律依据(ju)

为(wei)(wei)了(le)有效(xiao)处置(zhi)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)内容引(yin)发(fa)(fa)的(de)(de)(de)突(tu)发(fa)(fa)事(shi)件(jian)(jian),维护(hu)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)。《网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)法》作(zuo)出以(yi)下规(gui)定(ding),建(jian)(jian)(jian)立(li)了(le)针对网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)威(wei)胁(xie)的(de)(de)(de)监测、防(fang)御、处置(zhi)机制(zhi)。第五条规(gui)定(ding)国(guo)家(jia)采取措(cuo)施(shi),监测、防(fang)御、处置(zhi)来源于中(zhong)华(hua)人民共和(he)(he)(he)国(guo)境内外的(de)(de)(de)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)风险和(he)(he)(he)威(wei)胁(xie),保护(hu)关键信(xin)息基础设(she)施(shi)免受攻击、侵入、干扰和(he)(he)(he)破坏,依(yi)法惩治(zhi)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)违法犯罪活动(dong),维护(hu)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)空(kong)间(jian)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)(he)(he)秩(zhi)序。为(wei)(wei)了(le)加(jia)强国(guo)家(jia)的(de)(de)(de)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)监测预(yu)警和(he)(he)(he)应(ying)急(ji)制(zhi)度(du)建(jian)(jian)(jian)设(she),提(ti)高网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)保障(zhang)能力(li),该法具体要求:一是(shi)要求国(guo)务院有关部(bu)门建(jian)(jian)(jian)立(li)健(jian)全(quan)(quan)(quan)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)监测预(yu)警和(he)(he)(he)信(xin)息通报(bao)制(zhi)度(du),加(jia)强网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)信(xin)息收集、分析和(he)(he)(he)情况(kuang)通报(bao)工作(zuo);二是(shi)建(jian)(jian)(jian)立(li)网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)应(ying)急(ji)工作(zuo)机制(zhi),制(zhi)定(ding)应(ying)急(ji)预(yu)案;三是(shi)规(gui)定(ding)预(yu)警信(xin)息的(de)(de)(de)发(fa)(fa)布及网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)件(jian)(jian)应(ying)急(ji)处置(zhi)措(cuo)施(shi);四(si)是(shi)为(wei)(wei)维护(hu)国(guo)家(jia)安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)和(he)(he)(he)社会公共秩(zhi)序,处置(zhi)重大突(tu)发(fa)(fa)社会安(an)(an)(an)(an)全(quan)(quan)(quan)事(shi)件(jian)(jian),对网(wang)(wang)(wang)(wang)络(luo)(luo)(luo)(luo)(luo)管制(zhi)作(zuo)了(le)规(gui)定(ding)。

综上所述,《网络安全法》对于有害信息的治理途径、主体及相应义务进行了较为全面的规定,通过在总原则的基础上针对事前、事中和事后赋予各主体不同的权利义务,有助于遏制当前网络内容信息良莠不齐、有害信息泛滥的局面,建立清朗文明的网络空间。J9九游会AG交换机